ppp项目运作模式

一、特许经营类模式探微

1.BOT模式（建设-运营-移交）

社会资本在此模式中担当主角，负责项目的从设计到融资，再到建造及运营维护等全流程工作。通过使用者付费机制来回收成本，特许期结束后，所有资产移交归公。这一模式在经营性基础设施如高速公路、桥梁等领域尤为常见，合同期限通常在20至30年之间。

2.BOO模式（建设-拥有-运营）

社会资本在此模式中拥有项目的所有权，并负责长期运营。通过合同条款来确保项目的公益性。这一模式适用于那些需要长期专业化运营的领域，例如医疗设施。

3.TOT模式（转让-运营-移交）

将已有的存量资产有偿转让给社会资本进行运营，合同期满后，资产归还。这一模式常见于市政设施的升级工作，合同期限也是20至30年。

4.ROT模式（改建-运营-移交）

这是在TOT模式基础上的进一步拓展，社会资本不仅要运营已有的资产，还要对其进行改造。这一模式特别适用于老旧设施的翻新项目。

二、管理外包类模式概览

O&M模式（运营与维护合同）

保留资产所有权，而委托社会资本进行特定时期的专业化运营维护。这种模式适用于那些需要高技术管理的公共服务，如污水处理厂。

三、其他补充模式简述

委托运营模式

已建成的项目被委托给社会资本进行运营，通过绩效付费来实现合作。

管理合同模式

社会资本承担部分项目管理职能，并支付相应的管理服务费用。

运作流程核心要点

资金结构

项目公司的资本金占比较小，通常在10%-30%之间，而债权融资占据70%以上。资金来源广泛，包括银行贷款、债券及保险资金等。

风险分配

遵循“风险由最适宜承担方控制”的原则，监管服务质量，社会资本主要负责建设运营风险。

回报机制

新机制下，重点聚焦于使用者付费，付费项目需严格按照效果支付。当前政策明确要求存量项目需分类处理，以解决合规项目的融资难题，并推动金融机构对合规项目持续提供支持。