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在11月19日这天，一份名为“2019年合肥市暂时性生产经营困难企业名单”在网络上悄然流传。这份名单上，赫然列出了169家遭遇困境的企业，其中不乏赫赫有名的公司，如合肥美的电冰箱有限公司、合肥京东方半导体有限公司、安徽古井酒店发展股份有限公司以及安徽科大讯飞医疗信息技术有限公司等。

在当天下午，澎湃新闻记者在安徽省合肥市人力资源和社会保障局的官方网站上发现，那份名单已经换上了新装——“2019年合肥市失业保险稳岗返还企业名单”。

据澎湃新闻记者从合肥市人社局了解到的消息，想要获得这份“返还”的企业必须作出承诺不裁员，并制定稳岗措施。而且，“返还”的资金用途也受到了严格的限制，必须用于为员工缴纳社保、进行基本技能培训等方面。这笔资金不能作为企业的经营性收入，必须在账目上单独列明。

这份名单的公示，是根据《关于印发合肥市开展失业保险稳岗返还工作方案的通知》（合人社秘〔2019〕180号）文件精神，经过了市人社局、市发改委、市经信局、市财政局等11个部门的联合会审，并得到了市的批准。

今年8月，合肥市人力资源和社会保障局、财政局、发展和改革委员会、经济和信息化局等四部门联手发布了《合肥市开展失业保险稳岗返还工作方案》。这份《工作方案》以稳定就业局势为目标，充分考虑全市失业保险基金的结余规模，坚持从企业发展角度出发，制定政策，旨在不给企业带来额外的负担。