中纪委评长江口大修空城！

长江口现大规模“空城”建设背后的故事

近日，新华社发布考察报告称，位于崇明岛上的绿地长岛项目在过去6年里，沿长江岸线建设，总长度超过10公里，占地面积超过15平方公里。其建设规模和楼宇高度在2016年终被认为违反了“长江大保护”的要求和世界级生态岛的总体定位。

让我们先了解项目的背景。崇明岛大部分属于上海市崇明区，小部分延伸至江苏省南通市启东市的启隆镇和海门区的海永镇。而绿地长岛项目正位于启隆镇。

考察报告指出，绿地长岛项目与崇明岛的功能定位不符，明显违背了上海和启东两地的相关规划。尽管上海市印发的《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》明确提出了“生态立岛”的原则，严格控制敞开垦，常住人口控制在70万人左右。但绿地长岛项目占地虽只占全岛的约1.2%，却计划引入超过20万人，接近崇明岛常住人口规划数的三分之一。

该区域原本规划的新建建筑高度控制在18米以下，然而在绿地长岛项目的B区，却出现了超过40栋17层的高楼，高度远超控制标准。在启东市的总体规划中，启隆镇被定位为“旅行度假用地”，但当地旅行项目寥寥无几，却大规模建设商品住房，存在以旅行度假为名、行地产开发之实的问题。

有网友质疑，为何上海的规划文件能管辖到江苏的地盘建设？实际上，绿地长岛项目与两地规划均存在冲突。更值得注意的是，《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》还提出加强与北部的江苏南通的协调联动，共同建立长江口协同发展区。两地应该加强合作，共同保护好崇明岛的生态环境。

崇明岛位于长江入海处，处于长江经济带中，其生态状况和生态安全地位极为关键。党中央多次强调，要优先恢复长江生态环境，坚持共抓大保护、不搞大开发的原则。那么，为何绿地长岛项目能够违背上级规划，长期建设并仍未能得到有效整改？背后是否存在监管失职、审批疏忽、权力运行不透明等问题？这需要彻查清楚，明确责任，给出一个负责任的答复。

大规模“空城”建设现象反映出的问题启示我们，要确保规划的有效实施，必须建立健全的监测评价机制。要完善权利运行和监管机制，将其作为实施规划的前提性建设。还需要坚持新发展理念，确保在发展过程中不走样、实施到位。这背后也反映出发展观念的偏差，必须坚决守住生态环保底线，实行生态和经济社会效率相统一的发展路径。

来源：中央纪委国家监委网站